為切實(shí)維護“一老一小”權益，增強留守兒童和困境兒童、留守老人的獲得感、安全感、歸屬感，云南省紅河州屏邊縣結合實(shí)際，制定出臺了《屏邊縣“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），不斷提升養老服務(wù)保障能力以及留守兒童和困境兒童、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量。

《方案》指出，要全面摸清底數。留守兒童和困境兒童、留守老人摸底排查工作以鄉鎮為責任主體，以村（社區）為基本單元，由鄉鎮具體組織，行業(yè)部門(mén)全面參與，采取“自下而上”摸底排查和“自上而下”比對核實(shí)相結合的方式全面摸清全縣農村留守老年人底數。按照“一人一檔”“一人一卡”“結對幫扶”原則建檔立卡，縣級建立信息庫、鄉鎮級建立管理臺賬、村級建立“一檔一卡”。按照“一月一訪(fǎng)”定期走訪(fǎng)，“一季度一更新”進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理。

《方案》明確，要實(shí)施固本強基服務(wù)提質(zhì)、家庭文明監護提質(zhì)、救助保障傾情陪伴等六項守護工程。實(shí)施固本強基服務(wù)提質(zhì)守護工程。實(shí)行留守兒童和困境兒童、留守老人“三掛”制度，建立定期走訪(fǎng)制度，兒童主任、掛聯(lián)幫扶人員至少每個(gè)月聯(lián)系一次，每三個(gè)月入戶(hù)走訪(fǎng)一次。投資1000萬(wàn)元以上，新建農村區域性養老服務(wù)中心及10所村級老年活動(dòng)室，實(shí)現縣鄉村關(guān)愛(ài)服務(wù)設施全覆蓋。

實(shí)施家庭文明監護提質(zhì)守護工程。強化留守兒童監護職責落實(shí)。強化家庭監護基礎作用，教育引導父母依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務(wù)，村（社區）兒童主任經(jīng)常開(kāi)展探視走訪(fǎng)，了解監護情況，確?！读羰貎和斜O護確認書(shū)》100%簽訂。強化贍養責任落實(shí)。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經(jīng)濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，扶養人要依法履行扶養義務(wù)，村（社區）要定期開(kāi)展探視走訪(fǎng)，了解贍養情況，確保農村留守老人100%簽訂《留守老人委托照顧協(xié)議書(shū)》。

實(shí)施救助保障傾情陪伴守護工程。不斷強化健康、教育、精神慰藉、救助保障、兜底照護保障以及豐富文化娛樂(lè )等工作，讓留守兒童和困境兒童、留守老人切身感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，增強幸福感和安全感。

實(shí)施留守兒童和困境兒童全過(guò)程守護工程。通過(guò)落實(shí)強制報告、健全應急處置、開(kāi)展評估幫扶、加強隱患排查整治等舉措，及時(shí)排除風(fēng)險隱患，確保留守兒童和困境兒童生命安全。

實(shí)施護航就業(yè)返鄉創(chuàng )業(yè)守護工程。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。大力推動(dòng)落實(shí)支持農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)系列政策，積極為留守兒童和困境兒童父母或其他監護人提供就業(yè)崗位和機會(huì )。實(shí)施技能提升。加強留守兒童和困境兒童父母或其他監護人職業(yè)培訓。拓展就近就業(yè)。繼續發(fā)揮就業(yè)幫扶車(chē)間、鄉村公益性崗位等就業(yè)載體作用，吸納符合條件的家庭勞動(dòng)力實(shí)現就地就近就業(yè)。

實(shí)施強化風(fēng)險防范安全守護工程。加強留守老人照護工作、強化留守兒童和困境兒童風(fēng)險防范。重點(diǎn)加強防跌倒、防火防溺、防自然災害、防電信和養老詐騙等宣傳，提高農村留守老年人自我保護意識和安全防護、應急避險、自救互救能力。

《方案》還強調，各鄉鎮、各部門(mén)要健全工作機制，完善政策措施。加強對留守兒童和困境兒童、留守老人關(guān)愛(ài)保護工作的領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導直接抓、負總責，系統謀劃部署、統籌協(xié)調推進(jìn)的工作格局。同時(shí)，要按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化要求，明確目標任務(wù)、具體措施，細化責任清單，確保各項工作落實(shí)落細。

（杜浩楠）