著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，在加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破

鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展資源經(jīng)濟，堅持全省資源管理“一盤(pán)棋”，抓好資源高效利用，以資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。椎動(dòng)綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，擴大光伏電池片和組件產(chǎn)能規模，綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到4100億元。加強新型能源體系建設，加快發(fā)展光伏等清潔能源，實(shí)施一批源網(wǎng)荷儲示范項目，穩步推進(jìn)原油加工和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“減油增化”，能源工業(yè)增加值增長(cháng)6%左右。做強原料“第一車(chē)間”，促進(jìn)卷煙結構調整和品牌升級，煙草制品業(yè)增加值增長(cháng)4%以上。加快鋼鐵、有色、化工等行業(yè)技術(shù)更新改造，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。

培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

加快人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快建設全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值三年翻三番。延伸三七、天麻等優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強疫苗產(chǎn)業(yè)集群，打造化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)集聚區，生物醫藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%以上。推進(jìn)稀貴金屬材料基因工程，建設錫基、鈦基、光電子微電子等產(chǎn)業(yè)基地，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1200億元以上。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，打響“云南制造”品牌。

促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。集聚發(fā)展電子信息制造和軟件信息服務(wù)業(yè)，加快打造智能終端制造、數據服務(wù)和人工智能語(yǔ)音等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展衛星應用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范應用，實(shí)施智能化升級重點(diǎn)項目，創(chuàng )建5個(gè)數字經(jīng)濟園區。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)20%以上。

加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

深化旅游業(yè)供給側結構性改革，加快產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，促進(jìn)旅游業(yè)與健康、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng )建世界級旅游景區和度假區，推動(dòng)旅游市場(chǎng)強勁復蘇，加快“門(mén)票經(jīng)濟”“觀(guān)光經(jīng)濟”向“綜合消費經(jīng)濟”轉變，旅游總收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟行動(dòng)，加大對先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，力爭普惠小微貸款增長(cháng)30%以上，推動(dòng)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6%左右。

全面振興園區經(jīng)濟

深入開(kāi)展園區規模和質(zhì)量提升行動(dòng)，加快項目擴園、企業(yè)滿(mǎn)園、集群強園，“一園一策”發(fā)展千億級園區，開(kāi)展10個(gè)以上開(kāi)發(fā)區標準化試點(diǎn)。完成開(kāi)發(fā)區管理機構優(yōu)化調整，制定賦權指導目錄和主導產(chǎn)業(yè)指引，健全統計指標體系，加強考核評價(jià)。開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)企業(yè)凈增400戶(hù)左右，營(yíng)業(yè)收入超千億元開(kāi)發(fā)區達7家。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，創(chuàng )建10個(gè)健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城。支持發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，加大縣域市場(chǎng)主體引培力度，打造一批工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、文旅強縣、邊貿強縣、生態(tài)強縣，推動(dòng)形成爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。力爭人均地區生產(chǎn)總值超10萬(wàn)元的縣市區達15個(gè)。

充分挖掘市場(chǎng)潛力，在擴大內需上取得新突破

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費，提振大宗消費，壯大新型消費。推動(dòng)滇菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)電商進(jìn)農村綜合示范縣建設，打造縣域集采集配中心和鄉村流通服務(wù)體系，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)20%以上。加快昆明區域性國際消費中心城市建設，支持邊境口岸城市建設國際化消費城市，持續創(chuàng )建國家文旅消費示范城市。

推動(dòng)項目建設提速提質(zhì)提效

緊盯國家重大規劃和各類(lèi)資金支持領(lǐng)域，加快實(shí)施“十四五”重大工程。通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。全面推行項目投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，推動(dòng)區域環(huán)評和能評改革，實(shí)現工程項目聯(lián)合驗收。堅持每季度調度重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工，持續打好要素保障攻堅戰，工業(yè)投資增長(cháng)20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬(wàn)億元、占全部投資比重達50%以上。

全面加強基礎設施建設

加快高速公路“互聯(lián)互通”工程建設，推動(dòng)國道G219改擴建。全力推進(jìn)渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點(diǎn)項目建設，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車(chē)。提速昆明、麗江、西雙版納機場(chǎng)改擴建和蒙自、昭通、楚雄機場(chǎng)新建遷建。做好富寧港、東川港以及瀾滄江、金沙江航道建設。新開(kāi)工滇中引水二期骨干工程等100件以上重點(diǎn)水網(wǎng)工程。推進(jìn)旭龍、托巴水電站建設，做好古水等水電站前期工作，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置。布局建設全省一體化算力網(wǎng)絡(luò )和省級樞紐節點(diǎn)，新建5G基站2萬(wàn)個(gè)以上，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展，提升國際通信服務(wù)能力。

發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用，在強化教育科技人才支撐上取得新突破

辦好人民滿(mǎn)意的教育

加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設，提高公辦幼兒園在園幼兒占比，實(shí)現普通高中托管幫扶縣域全覆蓋，支持基礎教育集團化辦學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)條件達標工程，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。深入實(shí)施高等教育“121”工程，推動(dòng)西南聯(lián)合研究生院實(shí)體化運行，做強“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。支持和規范民辦教育發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代基礎教育強師計劃。深入打造“張桂梅思政大講堂”，推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設。持續推進(jìn)教育數字化和繼續教育，加快構建學(xué)習型社會(huì )。

完善科技創(chuàng )新體系

布局實(shí)施一批省級重大科技項目，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題、市場(chǎng)閱卷的項目形成和評價(jià)機制，打造科技貸款風(fēng)險補償制度升級版，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上，凈增科技型中小企業(yè)1000戶(hù)以上，高新技術(shù)企業(yè)數超過(guò)3000戶(hù)。培育建設生物多樣性與生態(tài)安全、生物種業(yè)、綠色鋁基材料等國家級創(chuàng )新平臺，實(shí)現400項以上科技成果落地轉化。實(shí)施全社會(huì )研發(fā)投入提升行動(dòng)。建立省州市財政科技聯(lián)動(dòng)投入機制，開(kāi)展科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點(diǎn)。

全力做好人才引育用

實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養、園區人才匯聚、卓越企業(yè)家培養“四大工程”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。持續提升騰沖科學(xué)家論壇影響力，努力打造國際品牌化的“科技達沃斯”。建設國際人力資源產(chǎn)業(yè)園。持續開(kāi)展“百萬(wàn)大學(xué)生興云南”行動(dòng)。深入實(shí)施興滇英才支持計劃和人才安居行動(dòng)，推行興滇惠才卡，打造“彩云英才薈”人才服務(wù)品牌。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力上取得新突破

加快建設高標準市場(chǎng)體系

全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式。強化知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，加快特色大宗商品現貨交易中心建設。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局，加快建設一流企業(yè)。建立煤電電能量和調節容量市場(chǎng)，健全新能源和儲能價(jià)格形成機制，開(kāi)展電力現貨試點(diǎn)。加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設，加強績(jì)效管理，完善省以下財政體制，健全鼓勵基層培植稅源機制。

持續打造一流營(yíng)商環(huán)境

嚴格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，推廣全國創(chuàng )新試點(diǎn)先進(jìn)改革舉措，推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng )新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造標桿州市。加快數字政府建設，擴大“一件事一次辦”“省內通辦”“跨省通辦”范圍，推動(dòng)服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。優(yōu)化惠企政策申報系統，實(shí)現政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。

推動(dòng)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量

深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計劃，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng )、改革、服務(wù)等重點(diǎn)工作，持續推進(jìn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，確保凈增企業(yè)15萬(wàn)戶(hù)以上、“四上”企業(yè)3000戶(hù)以上。健全招商引資省級統籌、州市聯(lián)動(dòng)機制，深化央企入滇、民企入滇、科技入滇，引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上、“鏈主”企業(yè)20戶(hù)以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(cháng)15%以上。更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)標志性項目落地建設，實(shí)際利用外資增長(cháng)20%以上。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大

深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大工程，積極創(chuàng )建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重超過(guò)52%。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)，竭力解難題、辦實(shí)事，支持民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、參與競爭中大顯身手。開(kāi)展融通發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達400戶(hù)。推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作模式規范發(fā)展、陽(yáng)光運行。

加快做大貿易總量，在推進(jìn)高水平開(kāi)放上取得新突破

持續擴大中老鐵路黃金線(xiàn)路效應

加快推進(jìn)中老鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)50個(gè)重大項目，促進(jìn)“瀾湄快線(xiàn)”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接，適時(shí)開(kāi)行跨境旅客列車(chē)，年發(fā)送旅客1000萬(wàn)人次以上、運輸貨物1300萬(wàn)噸以上。全面疊加自貿試驗區、經(jīng)開(kāi)區、綜保區、跨合區政策，建好用好磨憨國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

積極發(fā)展現代物流

加快建設昆明國際陸港，打造昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐，爭取實(shí)施“一地兩檢”查驗模式，拓展中緬、中老泰印度洋多式聯(lián)運線(xiàn)路，促進(jìn)滇越太平洋海鐵聯(lián)運擴容提質(zhì)，開(kāi)發(fā)全貨機航線(xiàn)。全力引培國際貨代、加工貿易、外貿綜合服務(wù)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建設國際班列集結中心和大宗商品集散中心，積極創(chuàng )建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。培育壯大冷鏈物流、保稅物流、智慧物流，A級以上物流企業(yè)達140戶(hù)，現代物流業(yè)總收入突破8500億元。

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟

實(shí)施口岸建設行動(dòng)，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設，集中打造一批有形響力的樞紐型口岸。加快口岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設，吸引境內外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，發(fā)展特色化、品牌化服務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型。

加強國際國內經(jīng)貿合作

全面落實(shí)習近平總書(shū)記與周邊國家領(lǐng)導人互訪(fǎng)成果涉及云南事項，積極參與中國—東盟自貿區3.0版建設，深化瀾湄合作和大湄公河次區域經(jīng)濟合作，推動(dòng)中老、中緬經(jīng)濟走廊提質(zhì)升級。培育國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，加快布局海外倉網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)外貿“買(mǎi)周邊到全國、賣(mài)全國到周邊”。自貿試驗區新設企業(yè)數、進(jìn)出口總額、吸引外資均增長(cháng)30%以上。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉移承接機制，做實(shí)滬滇、粵滇、浙商等跨省合作產(chǎn)業(yè)園。深化拓展南博會(huì )成果，辦好商洽會(huì )，大幅提高簽約項目落地率。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，在全面推進(jìn)鄉村“五個(gè)振興”上取得新突破

全力促進(jìn)農村居民和脫貧人口持續增收

開(kāi)展職業(yè)技能培訓60萬(wàn)人以上，培育“滇字號”勞務(wù)品牌，實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1500萬(wàn)人以上、脫貧勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩定在320萬(wàn)人以上。做好“土特產(chǎn)”文章，健全鄉村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農帶農富農機制，提高農民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。盤(pán)活利用農村集體資產(chǎn)資源，探索多元發(fā)展路徑，壯大村級集體經(jīng)濟。農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長(cháng)6.5%、15%以上。加強防止返貧檢測預警，落實(shí)“一戶(hù)一策”精準幫扶舉措，強化易地搬遷后續扶持，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。深化滬滇協(xié)作，加強定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”向行政村延伸。

夯實(shí)糧食安全根基

抓住耕地和種子兩個(gè)要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動(dòng)，深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，新建和改造高標準農田370萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩定增長(cháng)。樹(shù)立大食物觀(guān)，加快發(fā)展標準化規模養殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效設施農業(yè)，實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，建設林下經(jīng)濟示范基地，推動(dòng)食物供給多元化。

推進(jìn)高原特色農業(yè)全鏈條升級

加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，持續創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區。強化農業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施高原特色農產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區建設工程，打造鄉村休閑旅游精品線(xiàn)路，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)，提升“綠色云品”影響力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數突破7000戶(hù)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6%左右。

扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設

開(kāi)展“設計下鄉”活動(dòng)，規范農村住房建設，新打造100個(gè)綠美鄉鎮、200個(gè)綠美村莊。接續整治提升農村人居環(huán)境，農村衛生戶(hù)廁、生活垃圾處理設施覆蓋率提高到68%、60%，農村生活污水治理率達到38%，新改建農村公路1萬(wàn)公里以上，農房抗震改造10萬(wàn)戶(hù)以上。加快農村電網(wǎng)升級改造。推進(jìn)城鄉供水一體化，完成400萬(wàn)畝以上農業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農村土地制度改革，持續推動(dòng)農墾、林業(yè)、供銷(xiāo)社等改革。

加強和改進(jìn)鄉村治理

深入開(kāi)展“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)，每個(gè)經(jīng)濟發(fā)展薄弱村重點(diǎn)培養3至5個(gè)致富帶頭人。大力支持村級組織建設，實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，推廣應用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數字化治理等方式。深化農村精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，完善村規民約，深化農村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，讓農村既充滿(mǎn)活力又穩定有序。

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，在推進(jìn)新型城鎮化上取得新突破

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局

全面完成省級以下國土空間規劃編制，強化“三區三線(xiàn)”空間管控，加強規劃與用地政策有機融合，形成國土空間規劃“一張圖”，為發(fā)展預留空間，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

構建協(xié)調有序的城鎮體系

培育發(fā)展昆明都市圈，加快曲靖云南副中心城市建設，促進(jìn)昆玉、昆楚、個(gè)開(kāi)蒙協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)滇中城市群設施互通、產(chǎn)業(yè)互補、公共服務(wù)共享、環(huán)境共治。穩步推進(jìn)滇西一體化和滇東北開(kāi)發(fā)。提升區域中心城市和州市中心城市功能。加快沿邊城鎮帶和興邊富民行動(dòng)中心城鎮建設，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力。試行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，完善城鎮基本公共服務(wù)提供機制，常住人口城鎮化率達53%以上。

推動(dòng)城市更新

實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。建設公園城市和綠美城鎮，新增城市綠地面積1500公頃以上。開(kāi)工改造城鎮老舊小區1500個(gè)以上，實(shí)施城鎮棚戶(hù)區改進(jìn)6萬(wàn)套，新建和改造燃氣、供排水等管道6000公里以上，消除60%的城市黑臭水體。開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)。

推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

持續抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片反饋問(wèn)題整改，支持生態(tài)環(huán)境保護民主監督。嚴格九湖“兩線(xiàn)”“三區”管控，加快打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區。協(xié)同推進(jìn)六大水系保護治理，治污水、治農業(yè)面源污染、治垃圾，開(kāi)展劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面清零攻堅，建設綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強土壤污染風(fēng)險管控和源頭治理，提高耕地安全利用率。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，穩定保持州市政府所在地城市空氣質(zhì)量。

提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性

深入推進(jìn)“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)系統保護和修復。實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁。完成營(yíng)造林300萬(wàn)畝、種草改良55萬(wàn)畝。穩步推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化和建設管理，全力推動(dòng)4個(gè)國家公園創(chuàng )建工作。完善生態(tài)保護補償機制，加強重點(diǎn)區域生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護。拓展深化C0P15后續效應，積極爭取生物多樣性國際論壇落地云南。

扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建，加快建設碳資源池，推進(jìn)碳匯項目開(kāi)發(fā)，積極參與全國碳排放權交易。實(shí)施節能減排十大重點(diǎn)工程，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地，創(chuàng )建一批低碳零碳示范園區，在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推進(jìn)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和結果應用，支持普洱、澄江、屏邊、水富開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。

強化基本公共服務(wù)，在增進(jìn)民生福祉上取得新突破

落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策

完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，突出做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新縱深發(fā)展，抓好10類(lèi)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓6萬(wàn)人以上。支持和規范新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人以上。

加快健康云南建設

以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，實(shí)施生育支持工程，加快發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，積極應對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區域醫療中心，實(shí)施“百縣工程”持續提升縣級醫院綜合能力，壯大農村和社區醫療衛生隊伍，建設省優(yōu)、縣強、基層穩定的醫療衛生服務(wù)體系。深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理。加快中醫藥、民族醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。扎實(shí)抓好新階段疫情防控各項工作，細化落實(shí)國家“乙類(lèi)乙管”總體方案，保障群眾就醫用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，著(zhù)力保健康、防重癥，確保平穩轉段和社會(huì )穩定。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，全面完成“雙提升”工程。深入實(shí)施愛(ài)國衛生新的“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

織密兜牢社會(huì )保障網(wǎng)

擴大社會(huì )保險覆蓋面，落實(shí)養老保險全國統籌要求，推動(dòng)基本醫療、失業(yè)、工傷保險省級統籌。推進(jìn)商業(yè)健康保險與基本醫療保險有效銜接。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系。推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展，建立基礎養老金標準常態(tài)化調整機制。強化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。加強社會(huì )救助兜底保障和急難臨時(shí)救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障。

深入推進(jìn)文化潤滇

堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。全面加強考古研究和文物保護利用，全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。啟動(dòng)建設省圖書(shū)館新館。完成云南扶貧志編纂。加快長(cháng)征、長(cháng)江國家文化公園（云南段）和國家方志館南方絲綢之路分館建設，推進(jìn)千里邊疆文化長(cháng)廊、博物館、實(shí)體書(shū)店、國門(mén)文化等建設，創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。倡導全民閱讀。實(shí)施文藝精品繁榮計劃，創(chuàng )新推進(jìn)文化惠民工程。培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區。

全面推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)

實(shí)施“枝繁干壯”工程，廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。持續實(shí)施“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)”示范引領(lǐng)工程，高質(zhì)量建設374個(gè)現代化邊境幸福村。實(shí)施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，建設邊境民族團結進(jìn)步模范長(cháng)廊，打造民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作升級版。堅持我國宗教中國化方向，實(shí)施“潤土培根”工程，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

守牢不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，在提升安全保障能力上取得新突破

持續推進(jìn)強邊固防

鞏固“黨管、政建、警用、軍聯(lián)、民參”的強邊固防格局，推進(jìn)智慧邊防建設，加強設施管理維護，完善邊境立體化防控體系，深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰、攻堅戰、科技戰，提高管邊控邊現代化智能化水平，有力守護邊境安全。

確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展

全力保交樓、保民生、保穩定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索培育長(cháng)租房市場(chǎng)，開(kāi)工建設保障性租賃住房5萬(wàn)套以上。

強化財政金融穩定保障體系

加強基層財政運行監測預警，堅決兜住基層“三?！钡拙€(xiàn)。嚴控高風(fēng)險地區新增債務(wù)規模，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”，積極穩妥推進(jìn)縣級政府隱性債務(wù)化解。強化省屬企業(yè)債務(wù)化解和約束，“一企一策”掛牌督戰、穿透監管和聯(lián)動(dòng)管控。推進(jìn)地方金融機構改革化險，加快金融監管數字化智能化轉型。

維護能源資源安全

加快新能源項目和配套送出工程建設，力爭新開(kāi)工1500萬(wàn)千瓦。加快480萬(wàn)千瓦火電項目建設。推動(dòng)煤炭安全清潔高效利用，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭原煤產(chǎn)量7100萬(wàn)噸以上。推進(jìn)國家原油和成品油儲備項目建設，建成2個(gè)應急氣源儲備中心。深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，建設有色稀貴金屬儲備基地。

提高公共安全治理水平

加快建立大安全大應急框架，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施防災救災減災重點(diǎn)工程，做好生態(tài)移民和避險搬遷?；窘ǔ筛采w省市縣鄉村的應急廣播體系。強化食品藥品安全監管。健全生物安全監管預警防控體系。加強網(wǎng)絡(luò )和數據安全。

提升社會(huì )治理效能

堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。健全網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。持續深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)。加快建設現代公共法律服務(wù)體系。

進(jìn)一步做好參事、文史、地方志、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、決策咨詢(xún)、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益，大力支持群團和社會(huì )組織改革發(fā)展。抓好軍民融合、國防動(dòng)員、國防教育、雙擁等工作。做好第五次全國經(jīng)濟普查。繼續辦好10件惠民實(shí)事。