中共中央關(guān)于全面加強新時(shí)代少先隊工作的意見(jiàn)
?。?021年1月31日）
少年兒童是祖國的未來(lái)、中華民族的希望，也是黨的未來(lái)。我們黨始終高度重視少年兒童、親切關(guān)心少年兒童，始終把培養好少年兒童作為一項關(guān)系紅色江山永不變色的戰略性、基礎性工作。中國少年先鋒隊是黨創(chuàng )立和領(lǐng)導的中國少年兒童的群團組織，是少年兒童學(xué)習中國特色社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的預備隊。長(cháng)期以來(lái)，在黨的堅強領(lǐng)導下，中國少年先鋒隊團結、教育、引領(lǐng)一代又一代少年兒童聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，在革命、建設、改革的各個(gè)歷史時(shí)期健康成長(cháng)，為黨的少年兒童事業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視少年兒童和少先隊工作，全面加強黨的領(lǐng)導，全面強化政治引領(lǐng)，全面優(yōu)化成長(cháng)環(huán)境。習近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述為做好新時(shí)代少先隊工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，推動(dòng)黨的少年兒童事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
全面加強新時(shí)代少先隊工作，強化對少年兒童的政治啟蒙和價(jià)值觀(guān)塑造，引導少年兒童時(shí)刻準備著(zhù)為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，對于全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，對于確保黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人，對于紅色基因代代相傳，具有重大而深遠的意義?，F就全面加強新時(shí)代少先隊工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，全面加強黨對少先隊工作的領(lǐng)導，全面加強黨、團、隊一體化建設，聚焦培養共產(chǎn)主義接班人，聚焦傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀(guān)塑造，把握增強少先隊員光榮感工作主線(xiàn)，堅持組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統一，不斷推進(jìn)少先隊組織創(chuàng )新和工作創(chuàng )新，團結、教育、引領(lǐng)廣大少年兒童努力成長(cháng)為能夠擔當民族復興大任的時(shí)代新人。
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——堅持黨的領(lǐng)導。高舉隊旗跟黨走，把黨的要求不折不扣貫徹落實(shí)到少先隊的工作和建設之中。大力推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、政府支持、共青團牽頭、團教協(xié)作、社會(huì )協(xié)同的少先隊工作體制機制。
——堅持培育共產(chǎn)主義接班人的根本任務(wù)。堅定不移強化少先隊工作的政治屬性，以培養少年兒童共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想為目標，持續加強政治啟蒙，從小培養對黨和社會(huì )主義祖國的樸素情感，確保紅色基因代代相傳。
——堅持把增強少先隊員光榮感作為工作主線(xiàn)。在全童入隊基礎上，充分體現少先隊組織的先進(jìn)性，著(zhù)眼黨、團、隊特殊政治關(guān)系，完善政治培養鏈條，構建階梯式成長(cháng)激勵體系，引導少先隊員從小學(xué)先鋒、長(cháng)大做先鋒。
——堅持組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統一。突出少先隊的組織屬性，強化少先隊員的小主人意識和參與能力，堅持把實(shí)踐育人作為少先隊教育的基本形式，促進(jìn)少先隊員在集體中健康成長(cháng)，使少先隊教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相互配合、相得益彰。
——堅持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新。尊重少先隊員主體地位，遵循新時(shí)代少年兒童成長(cháng)規律，用少年兒童易于理解的語(yǔ)言做好思想引領(lǐng)工作。改革創(chuàng )新少先隊組織建設、隊伍建設、陣地建設、機制建設，著(zhù)力打造政治鮮明、思想先進(jìn)、團結友愛(ài)、活潑向上的新時(shí)代少先隊組織。
二、強化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明培養共產(chǎn)主義接班人
?。ㄈ┙逃龑傧汝爢T牢記習近平總書(shū)記的教導。大力開(kāi)展“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習”宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳習近平總書(shū)記對少先隊員的希望要求，引導少先隊員牢記總書(shū)記的話(huà)、按總書(shū)記要求做，樹(shù)立遠大理想、培養優(yōu)良品德、勤奮學(xué)習知識、鍛煉強健體魄、培養勞動(dòng)精神，努力成長(cháng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
?。ㄋ模┐罅ε囵B少先隊員對黨和社會(huì )主義祖國的樸素情感。講好黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史的故事，引導廣大少先隊員認識到祖國建設的偉大成就和今天的幸福生活歸根結底來(lái)源于黨的正確領(lǐng)導、來(lái)源于革命先烈的英勇?tīng)奚?、?lái)源于人民群眾的艱苦奮斗、來(lái)源于我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，發(fā)自?xún)刃臒釔?ài)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民，發(fā)自?xún)刃膿碜o中國特色社會(huì )主義。講好實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的故事，引導廣大少先隊員認識到祖國和民族的未來(lái)歸根結底要靠一代又一代人親手去創(chuàng )造，從小做好全面準備。
?。ㄎ澹男∨嘤傧汝爢T共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽。加強馬克思主義基本原理的兒童化解讀，講明白共產(chǎn)主義社會(huì )是值得追求的最美好社會(huì )形態(tài)，在少先隊員心中埋下為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的理想種子。教育引領(lǐng)少先隊員從熱愛(ài)集體、關(guān)心他人、團結友愛(ài)、樂(lè )于奉獻、遵紀守法做起，在少先隊組織中發(fā)揚集體主義、培養團隊意識、增強紀律觀(guān)念，在日常生活中培育全心全意為人民服務(wù)的精神，逐漸養成共產(chǎn)主義道德。
?。┮龑傧汝爢T從小培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。堅持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿少先隊教育之中，幫助少先隊員明德修身，扣好人生第一?？圩?。教育引導少先隊員記住要求，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)基本內容熟記熟背、入腦入心。教育引導少先隊員心有榜樣，學(xué)習英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物。教育引導少先隊員從小做起，從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點(diǎn)一滴積累，養成好思想、好品德。教育引導少先隊員接受幫助，養成嚴格要求自己、虛心接受批評幫助的習慣，在知錯就改、越改越好的氛圍中健康成長(cháng)。
三、著(zhù)力增強少先隊員光榮感，推進(jìn)新時(shí)代少先隊組織改革創(chuàng )新
?。ㄆ撸╈柟掏卣股傧汝牻M織體系。適應少先隊員學(xué)習生活新特點(diǎn)，構建覆蓋廣泛、動(dòng)員便捷、校內外有機銜接的少先隊組織體系。強化學(xué)校組織基礎，在中小學(xué)校全面規范建立少先隊大、中、小隊組織，補齊中學(xué)少先隊組織建設短板，大力加強民辦學(xué)校少先隊組織建設和工作。加強區域化隊建，拓展校外少先隊組織，在社區、農村、青少年宮等校外場(chǎng)所建立大隊或中隊，在少先隊員集中的活動(dòng)場(chǎng)所加強組織和工作覆蓋，不斷擴大少先隊組織動(dòng)員少先隊員的渠道。
?。ò耍┗钴S提升少先隊組織生活。堅持全童入隊，實(shí)施分批入隊，加強分段教育，嚴格推優(yōu)入團，建立健全覆蓋隊前教育、隊中培養、團隊銜接的階梯式成長(cháng)激勵體系，持續激發(fā)少先隊員光榮感。建立健全少先隊組織生活制度，定期組織大隊會(huì )、中隊會(huì )、小隊會(huì )、隊委會(huì )、隊課和主題隊日，不斷強化少先隊員組織意識。健全少先隊榮譽(yù)激勵體系，全面開(kāi)展“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷禄顒?dòng)，進(jìn)一步加大優(yōu)秀少先隊員、優(yōu)秀少先隊輔導員、優(yōu)秀少先隊集體的評選力度。
?。ň牛┧茉煨聲r(shí)代少先隊組織文化。深入挖掘、充分用好紅領(lǐng)巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號等少先隊標志標識，以及“六一”、“十·一三”建隊日等少先隊重大節慶日的教育內涵。健全少先隊儀式教育體系，普遍開(kāi)展入隊、隊會(huì )、離隊等少先隊儀式，增強儀式的莊重性、感染力。在中小學(xué)規范建立少先隊隊室、紅領(lǐng)巾廣播站、鼓號隊等少先隊組織文化陣地，配備隊報隊刊。加強少先隊標志標識的規范使用和保護，制定完善相關(guān)法律法規和國家標準，健全對違法違規行為的分級分類(lèi)處置制度。探索少先隊隊服標準化開(kāi)發(fā)和普及。
四、突出實(shí)踐育人特色，推動(dòng)新時(shí)代少先隊社會(huì )化發(fā)展
?。ㄊ娀傧汝爩?shí)踐育人作用。加快建立校內外互為補充、有機聯(lián)動(dòng)的少先隊實(shí)踐教育體系，不斷拓展實(shí)踐活動(dòng)項目和載體。以“爭做新時(shí)代好隊員”主題實(shí)踐活動(dòng)為統攬，按照不同年齡和學(xué)段特點(diǎn)，分層系統開(kāi)展學(xué)工、學(xué)農、學(xué)軍和生產(chǎn)一線(xiàn)崗位體驗、夏冬令營(yíng)、文化體育、少年科學(xué)院、科學(xué)普及、志愿服務(wù)等豐富生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)。著(zhù)力強化勞動(dòng)實(shí)踐，幫助少先隊員樹(shù)立勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)者最光榮的意識，培養勤儉、奮斗、創(chuàng )新、奉獻的勞動(dòng)精神。加強少先隊員國防教育、法治教育、安全教育，深化少年軍校、少年警校建設。將少先隊活動(dòng)作為國家規定的必修活動(dòng)課落實(shí)好，小學(xué)一年級至初中二年級每周安排一課時(shí)，可在綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程中統籌安排，加快推進(jìn)活動(dòng)課程內容建設。
?。ㄊ唬┨嵘傧汝犐鐣?huì )化工作水平。構建資源有效整合、隊伍有效動(dòng)員、陣地有效利用、隊員廣泛參與的少先隊社會(huì )化工作體系。根據各地現實(shí)需要，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、愛(ài)國主義教育基地、青少年教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地（基地）、博物館、科技館、美術(shù)館、基層黨群活動(dòng)場(chǎng)所和青少年宮、兒童活動(dòng)中心、青年之家等各類(lèi)文化場(chǎng)館、社會(huì )資源，建設少先隊校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地），讓少先隊員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等與少先隊組織建立聯(lián)建共育機制，為少先隊實(shí)踐教育活動(dòng)提供支持。各地新建、整修相關(guān)文化設施時(shí)，條件具備的要開(kāi)辟少先隊員活動(dòng)場(chǎng)地。加強與港澳臺少年兒童組織、機構的交流合作，增強港澳臺少年兒童的國家認同、民族認同和文化認同。加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家少年兒童組織、機構的友好交往。
?。ㄊ┨嵘傧汝犘麄魉枷胛幕ぷ饔绊懥?。研究制定少年兒童文化產(chǎn)品發(fā)展規劃，大力扶持并持續推出主題鮮明、導向正確的圖書(shū)、歌曲、影視劇等優(yōu)秀少先隊文化產(chǎn)品。加強新聞媒體對少先隊的宣傳報道力度，為少先隊事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。大力加強各級共青團、少先隊報刊建設，推進(jìn)融媒體改革，擴大讀者覆蓋面。持續凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，依法堅決打擊網(wǎng)絡(luò )有害、錯誤信息，為少年兒童營(yíng)造綠色、純凈的網(wǎng)絡(luò )空間。推進(jìn)少先隊組織上網(wǎng)、工作上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)，加強少年兒童、少先隊相關(guān)網(wǎng)站和新媒體平臺建設，不斷提升全媒體時(shí)代少先隊的思想引領(lǐng)力。
五、把政治標準放在第一位，強化少先隊輔導員隊伍建設
?。ㄊ╁N煉少先隊輔導員政治素質(zhì)。突出政治要求，明確崗位職責，嚴格配備標準，完善任職程序，健全少先隊輔導員準入和退出機制。強化政治培訓，研究制定少先隊輔導員教育培訓規劃，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為各級少先隊輔導員教育培訓的核心內容，不斷提升少先隊輔導員的政治能力。中小學(xué)校黨組織要優(yōu)先選派中青年黨員擔任少先隊輔導員，注重從優(yōu)秀少先隊輔導員中發(fā)展黨員。
?。ㄊ模﹥?yōu)化少先隊輔導員隊伍結構。配齊配強各級少先隊總輔導員，加強少先隊總輔導員隊伍建設并保持相對穩定，確保事有人干、責有人負。中小學(xué)校按照德育主任層級配備大隊輔導員，規模較大或集團化辦學(xué)的學(xué)校應當設立副大隊輔導員崗位。大力選拔優(yōu)秀中青年教師擔任中隊輔導員，規模較大的學(xué)?？商剿髋鋫渖傧汝牷顒?dòng)課專(zhuān)任教師。大力加強校外輔導員隊伍建設，聘請優(yōu)秀黨員、團員、團干部和各條戰線(xiàn)先進(jìn)人物、“五老”、符合條件的優(yōu)秀家長(cháng)等擔任少先隊校外輔導員，并建立評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理制度。
?。ㄊ澹﹦?chuàng )新少先隊輔導員評價(jià)和激勵機制。改革完善少先隊輔導員評價(jià)機制，突出少先隊活動(dòng)效果和育人實(shí)效，拓寬教育成果和研究成果認定范疇。將大、中隊輔導員年度考核納入學(xué)校教師年度考核，由縣級少工委研究制定考核指標并參與具體實(shí)施，加強結果運用。完善少先隊輔導員職稱(chēng)評聘標準和辦法，加大對輔導員參評職稱(chēng)的支持力度。開(kāi)展骨干輔導員、輔導員帶頭人、特級輔導員等級稱(chēng)號評定。將符合條件的少先隊輔導員作為各級總輔導員、少先隊學(xué)科教研員和教育部門(mén)、團委優(yōu)秀年輕干部人選。將各級少先隊名師工作室納入同級教育部門(mén)學(xué)科名師工作室建設范疇。
?。ㄊ┥罨傧汝犗嚓P(guān)學(xué)科建設和理論研究。加強各級黨校（行政學(xué)院）、團校和相關(guān)高校、少年兒童研究機構對少先隊工作的理論研究。國家社會(huì )科學(xué)基金、各級各類(lèi)社科基金、教育科學(xué)課題設立研究專(zhuān)項。深化少先隊相關(guān)學(xué)科建設，加快完善人才培養和課程教材體系。將少先隊工作納入小學(xué)教育等師范類(lèi)本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)必修課程內容。支持和鼓勵相關(guān)高校設立少先隊工作相關(guān)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位領(lǐng)域，在有條件的高校設立少先隊輔導員招生培養專(zhuān)項，加大面向輔導員招生力度，暢通輔導員在職深造途徑。在各級教科院、教育學(xué)院設少先隊學(xué)科教研員，加強中小學(xué)少先隊工作教研。加強各級少先隊工作學(xué)會(huì )建設。建好用好全國少先隊輔導員網(wǎng)絡(luò )集體備課平臺。
六、全面加強黨對少先隊工作的領(lǐng)導
?。ㄊ撸娀骷夵h委領(lǐng)導責任。強化黨建帶團建、隊建，推進(jìn)黨、團、隊一體化建設。各級黨委要明確對少先隊工作的領(lǐng)導責任，完善領(lǐng)導機制，加大政策支持。黨和國家領(lǐng)導人擔任全國少工委名譽(yù)主任，地方各級黨委負責同志擔任同級少工委名譽(yù)主任，中央和地方各級政府明確一名負責同志聯(lián)系少先隊工作。地方各級黨委常委會(huì )每年至少聽(tīng)取一次少先隊工作匯報。各級黨委教育工作領(lǐng)導小組加強對少先隊重要工作的研究協(xié)調。將少先隊工作納入中小學(xué)教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，在黨建考核中作為單列內容。在中小學(xué)校全面建立少工委，黨組織書(shū)記或政治面貌為黨員的校長(cháng)擔任少工委主任。在條件具備的街道社區、農村等建立少先隊活動(dòng)組織。
?。ㄊ耍┟鞔_各級黨委和政府職能部門(mén)責任。宣傳、網(wǎng)信、文化和旅游等部門(mén)要加大對優(yōu)秀少年兒童文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng )作的支持力度和對少先隊工作的宣傳力度，加強公共文化服務(wù)支持。文明辦要把少先隊工作作為文明城市、未成年人思想道德建設先進(jìn)城市、文明校園等創(chuàng )建活動(dòng)的重要評價(jià)指標，加強鄉村學(xué)校少年宮對少先隊工作的支持?？萍?、體育部門(mén)要支持少先隊開(kāi)展科學(xué)普及、科技創(chuàng )新、體育鍛煉等活動(dòng)。網(wǎng)信、公安、民政、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)要做好少先隊標志標識規范和保護工作。財政部門(mén)要支持做好少先隊工作經(jīng)費保障。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要完善少先隊輔導員待遇保障、職稱(chēng)評聘和職業(yè)發(fā)展配套支持政策，加大少先隊評選表彰支持力度。婦女兒童工作委員會(huì )、未成年人保護委員會(huì )要將少先隊工作納入相關(guān)規劃。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，切實(shí)為少先隊工作提供有力支持。
?。ㄊ牛┖粚?shí)共青團組織全團帶隊責任。共青團要在政治上、組織上、隊伍上、工作上加強對少先隊的指導，加大在干部配備、資源分配等方面的力度，切實(shí)履行好全團帶隊的政治責任。省市兩級團委負責同志、縣級團委主要負責同志擔任同級少工委主任，各級團的委員會(huì )成員制度化擔任少先隊輔導員。各級團的領(lǐng)導機關(guān)職能部門(mén)要對少先隊工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核。加強各級團委少先隊工作干部隊伍建設，縣級以上團委應當明確承擔工作職能的部門(mén)和人員。加強中小學(xué)校和社區、農村等基層團組織對少先隊工作的直接領(lǐng)導，符合條件的團組織負責人應當擔任同級少工委副主任。
?。ǘ娀逃块T(mén)協(xié)同責任。各級教育部門(mén)要切實(shí)將做好少先隊工作作為政治責任抓緊抓實(shí)，將少先隊工作納入提升義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)基礎教育改革的總體規劃，納入德智體美勞全面培養教育體系，納入全員、全過(guò)程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度計劃應當征詢(xún)同級團委、少工委意見(jiàn)。深化團教協(xié)作，省、市、縣級教育部門(mén)負責同志擔任同級少工委主任，建立定期協(xié)商研究少先隊工作、重大事項溝通協(xié)調等工作機制，按照深化群團組織改革相關(guān)規定，組織同級團委和教育部門(mén)干部互相掛職兼職。少先隊總輔導員或少工委負責同志同時(shí)擔任當地政府督學(xué)，細化各級教育督導清單中的少先隊工作指標。將“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆?、?shí)踐活動(dòng)、榮譽(yù)激勵等學(xué)生在少先隊組織中的表現納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。支持少先隊開(kāi)展校內外實(shí)踐活動(dòng)，簡(jiǎn)化審批流程。
?。ǘ唬┘哟笊傧汝牴ぷ鹘?jīng)費保障。各級政府應當考慮少先隊員人數等因素為少先隊工作和活動(dòng)開(kāi)展、陣地建設提供充分工作經(jīng)費保障，納入相關(guān)部門(mén)預算，由少工委牽頭負責落實(shí)。少先隊員首次佩戴的紅領(lǐng)巾、隊徽徽章、“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆庇芍行W(xué)校統一配發(fā)。各地要因地制宜設立輔導員崗位津貼，納入績(jì)效工資管理，相應核增學(xué)?？?jì)效工資總量。
?。ǘ┡π纬扇鐣?huì )共同關(guān)心支持少先隊工作的良好局面。充分發(fā)揮家庭教育作用，積極動(dòng)員家長(cháng)支持參與少先隊工作。充分發(fā)揮社會(huì )組織的輔助作用，加大關(guān)于少先隊校外實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)項目的政府購買(mǎi)服務(wù)力度，為少先隊員創(chuàng )設親情陪伴、心理輔導、興趣培養、權益維護、社會(huì )托管等更多公益項目，形成社會(huì )化教育服務(wù)機制。發(fā)揮少年兒童工作領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者、志愿者、社會(huì )工作者等的支持作用，推動(dòng)各方面力量加入到少先隊工作之中。
