2020年是極不平凡的一年。最具有里程碑意義的是，在決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記再次親臨云南考察并發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡明事關(guān)云南發(fā)展的方向性、根本性、原則性問(wèn)題，從戰略和全局高度賦予云南新的重大使命，充分體現了習近平總書(shū)記對云南各族人民的關(guān)懷，給了我們最根本的遵循和指引、最強大的動(dòng)力和鞭策。

一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為“綱”和“魂”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在大戰大考中交出了優(yōu)異答卷。

從8個(gè)方面著(zhù)力

（一）弘揚偉大抗疫精神，全力抗擊新冠肺炎疫情。研發(fā)推廣“云南健康碼”，強化邊境一線(xiàn)“五個(gè)管住”舉措。率先實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程，129個(gè)縣（市、區）核酸檢測能力實(shí)現全覆蓋?？焖偬幹猛话l(fā)境外輸入疫情，堅決守住祖國西南大門(mén)。

（二）盡銳出戰打好收官之戰，全力攻克貧困最后堡壘?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩珕?wèn)題得到有效解決，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，農村危房改造實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋168.53萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現318.2萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)。中央下?lián)艿膶?zhuān)項扶貧資金增量和規模居全國第一。44.22萬(wàn)貧困人口脫貧、429個(gè)貧困村出列、9個(gè)貧困縣摘帽。

（三）堅決守住“六?！钡拙€(xiàn)，千方百計穩定經(jīng)濟增長(cháng)。城鎮新增就業(yè)49.3萬(wàn)人、調查失業(yè)率穩定在5.6%，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1515.5萬(wàn)人?；A教育學(xué)校和醫療衛生機構專(zhuān)項招聘3.9萬(wàn)人。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼17.3億元，惠及困難群眾3384.2萬(wàn)人次。降低企業(yè)成本700億元以上，新登記市場(chǎng)主體超過(guò)66萬(wàn)戶(hù)。糧食總產(chǎn)量達1896萬(wàn)噸，生豬產(chǎn)能加快恢復。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。深入打造世界一流“三張牌”，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生重大變化。煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟增長(cháng)“壓艙石”作用。電力裝機總量邁上1億千瓦新臺階。一批綠色鋁硅項目陸續建成投產(chǎn)，省內自用電量比例首次超過(guò)外送電量。云南首臺國產(chǎn)化計算機成功下線(xiàn)。正式發(fā)布全國首個(gè)省級區塊鏈溯源商品碼“孔雀碼”，成立全國首個(gè)省級區塊鏈中心。

（五）積極擴大有效需求，切實(shí)增強發(fā)展支撐能力。推動(dòng)“兩新一重”建設，實(shí)施基礎設施“雙十”重大工程項目，爭取地方政府專(zhuān)項債券和抗疫特別國債等資金2211億元?！澳芡ㄈā薄盎ヂ?lián)互通”加快推進(jìn)，新增高速公路3000公里，總里程超過(guò)9000公里，110個(gè)縣（市、區）實(shí)現通高速。大臨鐵路建成通車(chē)，蒙自機場(chǎng)開(kāi)工建設。烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電。水利投資增速全國第一。

（六）加大改革開(kāi)放力度，持續增強發(fā)展動(dòng)力活力。政務(wù)服務(wù)“好差評”、營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”等制度全面推開(kāi)，審批事項網(wǎng)上可辦率達95%，58項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。構建國企改革“1+1+X”框架體系，僵尸企業(yè)處置率超過(guò)83%。全力抓好習近平總書(shū)記訪(fǎng)緬成果涉及云南事項的貫徹落實(shí)。中國（云南）自由貿易試驗區建設加快推進(jìn)。

（七）著(zhù)力加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認真整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，大力修復赤水河流域生態(tài)環(huán)境，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達標。洱海、滇池保護治理深入推進(jìn)，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)保持Ⅰ類(lèi)，星云湖、異龍湖水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)轉為Ⅴ類(lèi)。州市政府所在地城市空氣優(yōu)良天數比例達98.8%。

（八）大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，不斷提升人民生活質(zhì)量。開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項行動(dòng)，九年義務(wù)教育鞏固率達96.15%，新建、改擴建普通高中133所。三甲醫院實(shí)現州市全覆蓋，綜合能力達標縣級醫院躍升到122個(gè)。全省基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數達3958萬(wàn)人次，基本醫療保險參保人數達4572萬(wàn)人。繼續調整企業(yè)退休人員基本養老金，累計投入社會(huì )救助資金125.69億元，清欠農民工工資1.85億元。

“十三五”規劃目標基本實(shí)現

“十三五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。5年來(lái)，我們堅決貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著(zhù)力”的要求，準確把握云南在全國發(fā)展大局中的“四個(gè)突出特點(diǎn)”，認真落實(shí)“四個(gè)方面的重點(diǎn)工作”，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規劃目標基本實(shí)現，全面建成小康社會(huì )、脫貧攻堅取得決定性成就。

我們也清醒認識到，“欠發(fā)達”仍然是云南的基本省情，既有發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，又有與現代化差距較大的問(wèn)題。與全國相比，存在“兩個(gè)30個(gè)百分點(diǎn)”和“三個(gè)10個(gè)百分點(diǎn)”的差距。即：全省人均地區生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入，低于全國平均水平30個(gè)百分點(diǎn)左右，這“兩個(gè)30個(gè)百分點(diǎn)”說(shuō)明了我們的巨大差距；工業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮化率、中等收入群體比重，低于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右，這“三個(gè)10個(gè)百分點(diǎn)”分別代表了“產(chǎn)、城、人”三個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的關(guān)鍵因素，說(shuō)明了差距的重要原因。高質(zhì)量發(fā)展的基礎仍然不牢固，科技創(chuàng )新和人才資源短板突出；產(chǎn)業(yè)層次不高；市場(chǎng)主體數量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟占比低；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，縣域經(jīng)濟不強。區域、城鄉發(fā)展不平衡，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，民生短板較多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善的基礎不穩固，各類(lèi)風(fēng)險隱患多元多樣多變，邊疆民族地區治理能力需要不斷增強。我們要采取有力措施，認真加以解決。

“十四五”主要目標任務(wù)

根據黨的十九屆五中全會(huì )、習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和省委十屆十一次全會(huì )精神、省委關(guān)于制定“十四五”規劃的建議，省人民政府編制了《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

《綱要（草案）》立足2035年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，提出“一個(gè)達到中位，三個(gè)全面建成”等遠景目標，以遠景目標錨定“十四五”發(fā)展目標，提出實(shí)現“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、民族團結進(jìn)步示范區建設達到新水平、生態(tài)文明建設排頭兵取得新進(jìn)展、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設邁出新步伐、社會(huì )文明程度得到新提高、邊疆治理能力實(shí)現新提升”6個(gè)方面定性目標和“經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”5大類(lèi)24項定量指標。

《綱要（草案）》編制中，注重把握以下4個(gè)方面要求:立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局；體現“三個(gè)定位”的戰略引領(lǐng)；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，實(shí)現高效能治理；堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向。

2021年 確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì )和脫貧攻堅成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準落實(shí)宏觀(guān)政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，努力在建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

做好10項重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果；在過(guò)渡期內保持主要幫扶政策總體穩定；全面推進(jìn)鄉村振興，實(shí)施鄉村振興“百千萬(wàn)”示范工程，規劃建設100個(gè)鄉村振興示范鄉鎮、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。建設高標準農田480萬(wàn)畝。

（二）全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強省建設。牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)興省富民理念，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，打造一批萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)和千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

（三）統籌做好“六穩”“六?！焙屯顿Y消費工作。立足擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，注重需求側管理，依托強大國內市場(chǎng)，最大限度激發(fā)潛在動(dòng)能，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1500萬(wàn)人以上。

（四）加快創(chuàng )新型云南建設。堅持創(chuàng )新在現代化建設中的核心地位，搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，完善機制、創(chuàng )新體制，發(fā)揮特色、突出優(yōu)勢，努力為科技自立自強作出積極貢獻。

（五）大力推進(jìn)基礎設施建設。立足更好服務(wù)國家戰略、有效支撐未來(lái)發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民需要，以“雙十”重大工程為引領(lǐng)，努力打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

（六）更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放。堅定不移激發(fā)改革開(kāi)放活力，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，打造“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐，提升對南亞?wèn)|南亞的輻射力。

（七）大力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，推動(dòng)形成“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局。

（八）持續抓好污染防治和生態(tài)建設。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。高標準高水平辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )。

（九）不斷改善人民生活品質(zhì)。持續推進(jìn)我國民族團結進(jìn)步示范區建設。堅持民之所望就是施政所向，腳踏實(shí)地、久久為功，努力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓老百姓的日子越過(guò)越好。繼續辦好10件惠民實(shí)事。

（十）牢牢守住安全底線(xiàn)。統籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀(guān)，增強風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，堅決化解存量風(fēng)險、防范增量風(fēng)險，建設更高水平的平安云南。

2021年10件惠民實(shí)事

1 穩定和擴大就業(yè)

目標任務(wù)：實(shí)現城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人以上、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)總量1500萬(wàn)人以上，穩住高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。

2 學(xué)前教育普及普惠項目

目標任務(wù)：新建、改擴建幼兒園200所，新增學(xué)前在園幼兒4萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達到86%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到81%以上。

3 健康云南持續提升行動(dòng)

目標任務(wù)：縣級公立醫療機構中，78%建成胸痛中心、卒中中心，70%建成創(chuàng )傷中心，85%建成危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心；66%的縣級中醫醫院綜合服務(wù)能力達標。

4 云南惠老陽(yáng)光工程

目標任務(wù)：開(kāi)展失能照護服務(wù)機構改造工程，實(shí)現129個(gè)縣（市、區）縣級失能照護服務(wù)機構全覆蓋，新增護理型床位10000張，有集中供養意愿的特困老年人集中供養率達100%；加快構建“十五分鐘社區居家養老服務(wù)圈”，重點(diǎn)發(fā)展老年人急需的助餐服務(wù)，建設“老年幸福食堂”。推進(jìn)失能、殘疾、高齡老年人困難家庭的居家適老化改造。

5 文化惠民和民族文化保護傳承工程

目標任務(wù)：繁榮社會(huì )主義文化，啟動(dòng)“文化潤滇”行動(dòng)；實(shí)施少數民族優(yōu)秀傳統文化保護傳承項目150個(gè)，打造少數民族文化精品項目20個(gè)，促進(jìn)民族文化傳承保護和創(chuàng )新交融。

6 公共衛生應急能力提升工程

目標任務(wù)：建設3所省級重大疫情救治基地，每個(gè)縣縣域內均有1所具備傳染病救治能力的定點(diǎn)醫院，省、州（市）、縣（市、區）新增傳染病床位4500張；縣級以上（含縣級）公立綜合醫院、疾控中心均具備核酸檢測能力；每個(gè)縣均建有1支衛生應急隊伍。

7 建立幫扶救助平臺

目標任務(wù)：在縣級政府層面建設面向農村困難群眾的幫扶救助平臺，開(kāi)發(fā)“找政府”App，整合民政、扶貧、教育、人社、住建等部門(mén)的數據平臺，實(shí)現數據實(shí)時(shí)對比和信息共享；完善群眾主動(dòng)申報，基層主動(dòng)發(fā)現，縣級多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，實(shí)現對貧困群眾“兩不愁三保障”風(fēng)險點(diǎn)的及早發(fā)現和及時(shí)幫扶。

8 愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”

目標任務(wù)：鞏固提升愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，129個(gè)縣（市、區）達到國家衛生縣城（城市）標準，打造健康文明的生活環(huán)境。

9“數字云南”信息通信基礎設施建設項目

目標任務(wù)：重點(diǎn)場(chǎng)所千兆寬帶覆蓋率達100%，5G基站超50000個(gè)；完成全省國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，全省百兆以上寬帶用戶(hù)占比超過(guò)92%。

10 農房抗震改造項目

目標任務(wù)：2021年全省實(shí)施農房抗震改造10萬(wàn)戶(hù)以上。