今年是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的決勝之年。4月23日上午，最高檢召開(kāi)“依法嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布“兩高兩部”《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的意見(jiàn)》，發(fā)布3件依法嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪典型案例，并回答記者提問(wèn)。

未成年人涉黑惡犯罪數量逐年增長(cháng)

最高檢檢委會(huì )副部級專(zhuān)職委員萬(wàn)春在發(fā)布會(huì )上介紹，未成年人涉黑惡犯罪雖然從整體上看人數總量不大，占同期犯罪比例不高，但數量逐年增長(cháng)。例如2017年至2019年，全國檢察機關(guān)辦理的組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件，受理審查起訴的未成年人數分別為84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分別增長(cháng)了410%、29%。

更突出的問(wèn)題是，一些黑惡勢力利用刑法關(guān)于刑事責任年齡的規定，有意將未成年人作為發(fā)展對象，以此規避刑事處罰，嚴重損害未成年人身心健康，無(wú)論是對社會(huì )和諧穩定還是對未成年人成長(cháng)都危害極大。

起訴未成年人涉黑惡勢力犯罪7277人

萬(wàn)春表示，2018年1月至2020年3月，全國檢察機關(guān)共受理審查批準或者決定逮捕黑惡勢力犯罪案件62247件180854人；經(jīng)審查批準和決定逮捕46173件135865人，其中涉未成年人3841人，包括涉黑案件392人、涉惡案件3449人。共受理審查起訴黑惡勢力犯罪案件51441件258662人，經(jīng)審查決定起訴28091件173235人，其中涉未成年人7277人，包括涉黑案件941人、涉惡案件6336人。

“利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”的

五種行為

萬(wàn)春介紹，《意見(jiàn)》明確了“利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”的五種行為：

? 脅迫、教唆未成年人參加黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的；

? 拉攏、引誘、欺騙未成年人參加黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的；

? 招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的；

? 雇傭未成年人實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的；

? 其他利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的情形。

利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪

九種情形、五類(lèi)人員從重處罰！

萬(wàn)春介紹，《意見(jiàn)》明確了利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪應當從重處罰的九種情形：

? 組織、指揮未成年人實(shí)施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪的；

? 向未成年人傳授實(shí)施黑惡勢力犯罪的方法、技能、經(jīng)驗的；

? 利用未達到刑事責任年齡的未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的；

? 為逃避法律追究，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪的；

? 利用留守兒童、在校學(xué)生實(shí)施犯罪的；

? 利用多人或者多次利用未成年人實(shí)施犯罪的；

? 針對未成年人實(shí)施違法犯罪的；

? 對未成年人負有監護、教育、照料等特殊職責的人員利用未成年人實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的；

? 其他利用未成年人違法犯罪應當從重處罰的情形。

《意見(jiàn)》明確對利用未成年人實(shí)施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類(lèi)人員從重處罰：

? 黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團利用未成年人實(shí)施犯罪，對犯罪集團首要分子，按照集團所犯的全部罪行，從重處罰。

? 對犯罪集團的骨干成員，按照其組織、指揮的犯罪，從重處罰。

? 惡勢力利用未成年人實(shí)施犯罪的，對起組織、策劃、指揮作用的糾集者，惡勢力共同犯罪中罪責嚴重的主犯，從重處罰。

? 黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力成員直接利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的，從重處罰。

萬(wàn)春介紹，《意見(jiàn)》進(jìn)一步要求，利用未成年人參加黑惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力犯罪，雖然未成年人并沒(méi)有加入黑惡勢力，或者沒(méi)有實(shí)際參與、實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)，對黑惡勢力的上述人員，即便有自首、立功、坦白等從輕減輕情節的，一般也不予從輕或者減輕處罰。

“對于未成年人被利用參與黑惡勢力違法犯罪的，應當重在切斷‘毒源’，加大對黑惡勢力成年犯罪人的打擊力度。檢察機關(guān)在辦理此類(lèi)案件時(shí)，需要注意：一是突出打擊重點(diǎn)，加強刑事立案監督。二是落實(shí)從嚴要求，依法批捕、依法起訴。三是貫徹認罪認罰從寬制度，依法提出從嚴處罰的量刑建議?！弊罡邫z法律政策研究室主任高景峰在答記者問(wèn)時(shí)表示。

偵查、起訴、審判、執行

各階段全面體現依法從嚴懲處

《意見(jiàn)》要求，法院、檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)要加強協(xié)作配合，對嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪形成打擊合力。公安機關(guān)要嚴格掌握取保候審、監視居住的適用條件，及時(shí)提請逮捕。檢察機關(guān)要加強立案監督，符合逮捕條件的堅決逮捕，符合起訴條件的堅決起訴，并提出從嚴處罰的量刑建議。人民法院要嚴格掌握緩刑、減刑、假釋的適用，嚴格掌握暫予監外執行的適用條件。充分利用財產(chǎn)刑、資格刑，禁止從事相關(guān)職業(yè)等。

“各級法院還堅持在司法審判過(guò)程中依法保護未成年人合法權益，充分發(fā)揮職能作用，阻斷黑惡勢力向未成年人群體的滲透?！弊罡叻ㄐ淌聦徟械谌ネラL(cháng)李勇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示。

據公安部刑事偵查局二級巡視員童碧山介紹，在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織2954個(gè)，惡勢力犯罪集團9814個(gè)，其中，有未成年人參與的占到近20%，未成年人涉案人數占總數7%左右。從國內打擊情況看，為逃避刑事處罰，黑惡犯罪組織成員呈低齡化發(fā)展趨勢。從境外黑社會(huì )犯罪的發(fā)展規律看，針對未成年人招募、吸收組織成員，教唆、引誘實(shí)施犯罪也是黑社會(huì )組織慣用手法。

教育為主、懲罰為輔

謹慎處理涉黑惡犯罪未成年人

萬(wàn)春在答問(wèn)時(shí)表示，《意見(jiàn)》要求，謹慎處理涉黑惡犯罪的未成年人，堅持對未成年人“教育為主、懲罰為輔”。被利用參與黑惡勢力的未成年人，雖然實(shí)施了某些違法犯罪活動(dòng)，但自身更是黑惡勢力的受害者?！兑庖?jiàn)》堅持對未成年人的特殊、優(yōu)先保護原則，明確被黑惡勢力利用，偶爾參與違法犯罪活動(dòng)的未成年人，按其所實(shí)施的具體犯罪行為定性，一般不認定為黑惡勢力犯罪組織成員。

《意見(jiàn)》還要求，要積極參與社會(huì )治理。對被黑惡勢力利用的未成年人，要配合有關(guān)部門(mén)及早發(fā)現、及時(shí)挽救。對未達到刑事責任年齡的未成年人，要通過(guò)落實(shí)家庭監護、強化學(xué)校教育管理、送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校矯治、開(kāi)展社會(huì )化幫教等措施做好教育挽救和犯罪預防工作。要加強重點(diǎn)青少年群體的法治教育，提高未成年人防范意識和法治觀(guān)念，有效預防未成年人被黑惡勢力利用。

“各級司法行政機關(guān)、各律師協(xié)會(huì )將認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》部署要求，積極引導廣大律師依法履職盡責，為依法嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪作出積極貢獻。一是依法參與案件辯護代理。二是做好未成年人法律援助工作。三是積極參與社會(huì )治理工作?！?司法部律師工作局一級巡視員王學(xué)澤在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹。

會(huì )上還發(fā)布了3件依法嚴懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪典型案例。此次發(fā)布的典型案例，突出了黑惡勢力利用未成年人實(shí)施犯罪的具體情形，樹(shù)立了對利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪依法嚴懲、對未成年人合法權益最大保護的辦案理念。對于辦理利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪案件具有積極的參考和借鑒意義。

其中，以謝某某為組織、領(lǐng)導者的黑社會(huì )性質(zhì)組織，先后拉攏、招募、吸收18名未成年人實(shí)施尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動(dòng)，欺壓殘害群眾，為非作惡，稱(chēng)霸一方，在當地形成重大影響。被利用的18名未成年人中有16名未滿(mǎn)十六周歲，大部分還是在校學(xué)生。福建省市區三級檢察院分別成立指導組和專(zhuān)案組，依法快捕快訴。2018年12月20日，法院依法判處謝某某犯組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、開(kāi)設賭場(chǎng)罪、故意傷害罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十三年零六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。16名未被追究刑事責任的未成年人經(jīng)幫教后考入中專(zhuān)、中職學(xué)校8人，繼續在初中部學(xué)習2人，就業(yè)6人。